—— 2018年1月9日在政协阜宁县

第十四届委员会第二次会议上

县政协主席  吴晓飞

 

各位委员、各位同志：

我代表政协阜宁县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年是新一届政协履职的开局之年。一年来，在中共阜宁县委的坚强领导下，县政协及其常委会始终高扬团结民主大旗，认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委“一个目标”“两大重点”“四大行动”“一个保障”总体要求，大力弘扬伟大的抗灾救灾精神和“厚德、务实、创新、图强”的新时期阜宁精神，完善协商议政格局，强化民主监督职能，拓展团结联谊渠道，加强履职能力建设，进一步开创了团结民主、务实进取、蓬勃发展的良好局面。全体政协委员勠力同心，聚焦主业，担负主责，撸起袖子加油干，在助推创新引领发展，产业带动富民，经济社会实现平稳健康发展中作出积极贡献，留下深刻印记。

一、认真学习贯彻党的十九大精神，牢固确立以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协工作实践

换届以来，县政协常委会坚持把强化理论武装、增强政治定力放在政协工作首要位置，把迎接十九大、学习宣传贯彻十九大精神，作为贯穿全年的重大政治任务，组织开展主题鲜明、形式多样的学习活动，着力在学懂弄通做实上下功夫，实现了从领导班子到政协机关、委员联系小组到政协委员的全覆盖。主席会议成员带头学。党的十九大召开期间和闭幕后，县政协在组织收听收看实况的基础上，第一时间召开党组扩大会议进行学习研讨，交流心得体会，畅谈感想感受。积极参加县委贯彻落实十九大精神专题调研，形成高质量的调研报告2篇，即《重在突破社会主义协商民主的薄弱环节》、《高举生态发展大旗，创建省级高新园区》。组织政协常委集中学。及时召开学习贯彻党的十九大精神专题常委会议，对常委学习贯彻十九大精神进行专门辅导，要求各位常委首先学、带头学，先学一步、学深一层，当好表率，放好样子，真正入脑入心，融会贯通。发动全体委员深入学。印发《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，要求县政协机关、各委员联系小组和广大政协委员深入学习领会报告中的新思想、新观点、新论断，深刻领会报告的丰富内涵和思想精髓，特别是要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，切实把广大政协委员的思想和行动统一到十九大精神上来，凝聚到十九大确定的各项目标任务上来，融汇到推进“强富美高”新阜宁建设上来，推动十九大精神在政协落地生根、开花结果。

二、坚持服务中心，精心协商议政，主动积极为全县经济平稳健康发展献计出力

坚持把围绕中心、服务发展作为政协工作的第一要务，密切关注宏观大势，主动融入工作大局，务实建言，创新履职，助推全县经济平稳健康发展。

为“双六工程”推进议政建言。“双六工程”是县委十四届三次全会部署的重大创新举措，是加快全县产业转型升级和重大项目质效提升的重要抓手，县政协对此高度重视，组织专门调研组，进行全方位、深层次、多领域的调研。县政协十四届三次常委会议对“双六工程”进行了专题议商，委员们围绕创新融资方式、深化招商模式、丰富联盟活动、增创产业优势等方面，撰写了18篇有价值有份量的调研报告。县政协调研组提出了完善组织体系、强化规划引领、做优服务环境的建议，形成了《关于全力聚焦“双六工程”，培大育强新特产业的建议案》。

为科技创新平台建设献计献策。县政协十四届五次主席会议，重点议商我县科技创新平台建设工作，通过对开发区孵化器、火凤凰众创空间、环保滤料检测中心、高新区孵化器等现场的视察，听取相关职能部门工作情况的汇报，充分肯定我县科技创新平台建设取得的成绩，一致认为科技创新的空间和潜力仍然很大，要从完善平台功能、深化产学研合作、拓宽投入渠道、强化人才培养与引进、加强宣传引导等方面采取切实有效举措，不断推进科技创新平台建设，为我县创新引领发展增添动力。

为农业现代化工程实施集聚智慧。针对农业现代化工程加速推进课题，我们采取县内视察和县外考察相结合的方式，组织县农委等相关职能部门负责同志和部分农业界委员到启东、太仓实地调研，就农民增收、农产品出口、职业农民培训等方面展开交流。考察组认为，我县同两地产业结构虽然差异性较大，但推进农业现代化的目标是一致的，两地的成功经验值得学习借鉴。我县必须坚持问题导向，充分发挥本土优势，深化农业供给侧结构性改革，大力推行土地流转，着力提高机械化装备水平，全力打造优质农产品品牌，加快建设现代农业园区，切实提升农业现代化发展水平。

为主体经济发展履职尽力。按照县委统一部署，主席会议成员协力同心，牵头负责的“双十双六工程”成效明显。县高新区转型升级工程以创建省级高新区为目标，全力推进载体转型、科技转型、企业转型、生态转型，顺利获批市级高新区；中铝稀土分离项目严格落实“五个一”推进机制，协调对接理顺关系，全程帮办优化服务，项目建设有序推进；光电光伏、新材料、泵阀、食品加工产业联盟，围绕做好产业招商、政策研究、市场拓展等重点工作，先后赴郑州、宿迁、台州、南京等地拜访客商、考察企业、对接项目、洽谈投资，四大产业发展成效显著。一年来，县政协继续发扬主动参与招商引资的优良传统，进一步压实责任，严格奖惩，机关上下招商引资工作氛围浓厚，圆满完成县委下达的招商工作任务。由上海谊久公司投资的制蜡项目顺利竣工投产，台湾能量玻璃、北控水务集团污水处理三期扩能等一批项目正在抓紧跟踪对接。

三、坚守履职为民，关注民生改善，始终不渝为增进民生福祉竭智尽力

坚持把以人民为中心作为政协履职的根本宗旨，引导委员真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，促进群众有更多的获得感和更强的幸福感。

大力促进民生工程高质建设。康居工程是阜宁百姓的幸福工程，也是县委、县政府重点突破的大事要事。县政协去年初就把这项工作作为专题议商的重点，成立了多个调研组分赴有关镇区开展调研，针对推进工作现状，研究对策措施，形成11篇专题调研报告，在县政协十四届二次常委会议上进行了专题议商。为切实提升我县农村公路建设、管理、养护水平，加快实施农村公路提档升级工程，县政协十四届三次主席会议在听取相关部门汇报的基础上，提出了加快建设进度、提高工程质量、注重后期管养等意见建议，形成了《加快实施农村公路提档升级工程的建议案》。

着力推进社会事业协调发展。县政协十四届二次主席会议专题议商县城学校布局规划建设情况，形成了《关于深入推进县城学校布局规划建设的建议案》。同时，针对我县农村留守儿童相对较多，需要在学校食宿的现状，我们还专题视察了农村留守儿童食宿工作，建议相关部门加大组织推进力度，确保将好事办好，实事办实，让少年儿童安全，让人民群众满意。县政协十四届六次主席会议专题议商公共文化服务体系建设，提出要进一步加快公共文化基础设施建设，提高公共文化服务效能，加强基层文化人才队伍建设，鼓励社会力量参与公共文化服务。

助力维护社会大局和谐稳定。针对大数据广泛便捷运用的实际，县政协十四届四次主席会议重点围绕充分发挥大数据作用，维护社会稳定工作情况进行专题议商，形成《确立大数据思维，推进社会治理精准化的建议案》。我们还协助市政协调研宗教事务管理工作，实地视察吴滩盘龙古寺、陈良天爱教堂等宗教场所，提出了依法管理宗教事务、重视宗教安全等意见建议。

倾力开展“大走访”系列活动。有序组织政协“大走访”活动，认真做好高新区分团和丁横村大走访工作，真正做到政策宣传到位，情绪理顺到位，问题助解到位，和谐促进到位。扎实开展市、县两级政协委员“访民情惠民生促和谐”活动，进一步密切了政协机关与政协委员、政协委员与界别群众的联系。积极开展结对帮扶活动，机关所有科级干部都按要求帮扶到位，确保帮扶的低收入农户如期脱贫。

四、着力发挥优势，创新工作方式，更加广泛汇聚起团结民主的正能量

 坚持把高扬团结民主大旗作为政协履职的主题，立足工作实际，推进合作交流，不断创新形式、丰富内容，提案办理、理论宣传、文史资料和对外交往等工作有序开展。

提案工作有声有色。县政协十四届一次会议以来，各委员联系小组、广大政协委员经过深入调研和充分酝酿，共提出提案158件，经全会期间初审、闭会后复审、交办前会审“三审”制度，确定审查立案131件，并从中筛选出40件作为主席会议成员重点督办提案，这些经过充分调研形成的提案具有很强的针对性、时效性和可行性，一批提案得到了较好的落实，提案办复率100%。我们还建立健全了会后提案征集办理机制，坚持问题导向，在关注经济社会发展大局中及时发现和研究问题，及时提出对策和建议，实现了提案工作常态化。

建言影响持续扩大。充分发挥文史资料团结、资政、育人作用，积极配合市政协做好非物质文化遗产、新四军老战士口述史的收集整理，扎实做好各项文史资料的征集和汇编工作。高度重视政协宣传工作，出台考核意见，实行严格奖惩，全年有20多篇调研文章被国家和省、市级政协杂志刊用，其中《科技创新引领经济发展》等在人民政协报发表，《协商民主是提案工作的源泉活水》、《深化村企结对，助推精准扶贫》等被江苏政协杂志采用。

交往联谊更加广泛。加强与各级政协的联系交流，互相学习借鉴政协工作经验。菏泽市政协、睢宁县政协来阜考察黄河故道开发建设，灌南县政协来阜调研城市规划建设，市政协来阜开展江淮生态经济区建设、壮大“一部车”、接轨大上海调研。参加了市政协组织的民生论坛，论坛上我们就多措并举促进富民增收、生态养殖污染防治等多项专题，提出了许多合理化的意见和建议。参加明清黄河故道县（市、区）政协联席会议暨黄河故道论坛，组织住阜市政协委员到建湖考察学习，进一步加强对外交往，汇聚起团结协作的强大力量。

五、突出强基固本，强化素质提升，不断提高政协工作科学化水平

坚持把加强自身建设作为提升工作效能的重要保障，主动适应党的十九大对政协工作提出的新要求，进一步夯实工作基础，不断提高履职水平，努力使政协工作更好地体现时代性，把握规律性，更具科学性。

发挥委员主体作用。强化队伍建设。在换届时的280名政协委员的基础上，我们根据工作需要，协同组织部、统战部进行认真遴选考察，又新增补委员45名。特别是将不是政协委员的镇区、街道副书记选为政协委员，增强了委员小组统筹功能和效率意识。同时，对各界别召集人进行了调整充实，将政治觉悟高、工作能力强、乐于奉献政协事业的委员新增为召集人，进一步加强了政协各项工作的推动力、执行力。组织学习培训。先后举办了2次专题培训，专门邀请省市政协专家，讲解人民政协理论、协商民主要义和委员履职的行为规范、能力要求，委员履职成效显著增强。严格考核管理。出台争创“双岗双优”委员和评选优秀提案、提案办理先进单位实施办法等文件，明确考核内容及考核程序，严肃认真进行考核，并将考核结果作为年底评先争优的重要依据。首次利用微信公众号及委员履职管理系统对全县政协委员在出席会议、参加活动、撰写提案、社情民意、调研报告、建言献策等方面的履职情况进行全方位考核，确保以科学严谨、精准及时的考核，最大程度调动委员履职积极性。广大委员珍视荣誉、牢记使命，在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范带动，涌现出一批先进典型，将受到本次大会的表彰。

完善管理制度体系。根据形势发展需要，先后修订完善了主席会议议事规则、常委会议议事规则、县政协机关各委办室工作职责等工作制度。认真落实中央八项规定和省市县委十项规定，严格公务接待、会议、财务等机关日常管理，严控“三公”经费支出，各项工作更加规范有序。加强机关领导班子建设，机关支部进行了调整充实，建立健全党风廉政建设和反腐败工作责任制。始终坚持以制度管人、管事、管物、管权，有效提升了机关管理的制度化、规范化、科学化水平。

加强机关队伍建设。坚持 “两学一做”学习教育常态化、规范化，开展以“讲学习、讲奉献、讲规矩，提升履职效能”为主要内容的“三讲一提升”活动。突出就省委巡视组巡视反馈意见中涉及政协方面存在的问题，深入自查自纠，严格整改落实，确保不走过场。政协机关同志的大局意识进一步增强，精神状态进一步提振，工作质效进一步提升，政治生态进一步优化。

各位委员，各位同志：过去一年我们取得的成绩，是县委坚强领导，县人大、县政府大力支持的结果，是县政协各参加单位、各专委会和全体委员团结奋斗的结果，也是县各有关部门和单位，各镇区、街道和社会各界协同配合以及老同志热忱关心的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有重视、关心、支持政协工作的各位领导、各位同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 总结过去一年的履职实践，我们深刻体会到，做好新形势下政协工作，只有坚持党的领导，严格遵守党的纪律，自觉贯彻党的政策，全面落实县委部署，才能保持政协工作正确的政治方向；只有坚持聚焦中心，建言建在需要时，议政议在点子上，监督监在关键处，才能发挥人民政协的职能作用；只有坚持以民为本，了解群众疾苦，反映群众意愿，回应群众关切，维护群众利益，才能体现人民政协为人民的本质要求；只有坚持开拓创新，以新理念指导新实践，以新实践创造新业绩，才能展示政协工作的生机和活力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与党和人民对新时代政协工作的要求相比，我们的工作还存在一些问题和不足：委员主体作用的发挥需进一步加强，民主监督的力度和广度需进一步深化，协商民主广泛、多层、制度化发展需进一步完善，议政成果转化工作需进一步加强，等等。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以改进。真诚希望大家对政协常委会工作提出意见建议，帮助我们把工作做得更好。

2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是改革开放40周年，做好今年政协的各项工作意义重大。在新的一年里，县政协常委会工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握团结民主两大主题，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把坚持高质量发展，实施新动能培育、新产业集聚、新农村建设、新家园美化、新生活创造“五新行动”，突破抓重点、创特色和补短板、强弱项“双十工程”作为政协工作主线，着力在协商有序、监督有力、参政有为上下功夫，做到协商民主有新举措、民主监督有新突破、参政议政有新局面、自身建设有新跃升，为建设“强富美高”新阜宁贡献智慧和力量。 

一、强化政治引领，在贯彻落实党的十九大精神中锤炼政协品质

坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期政协工作的首要政治任务，进一步深化对十九大精神的理解和把握，深入学习领会中国特色社会主义进入新时代的重大论断、习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大意义、新时代中国特色社会主义的战略安排和新时代对政协工作提出的新要求，以鲜明的政治态度和强烈的政治责任，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实加强政协党组对常委会工作的领导，保证党的路线方针政策和县委决策部署在政协工作中得到高效落实。把学习贯彻党的十九大精神同县委十四届五次全会精神结合起来，同委员各自工作岗位职责结合起来，做到双岗双优双作为，在全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新阜宁的伟大实践中贡献智慧和力量。按照创新性、探索性、引领性的发展要求，积极探索履行政协职能的新思路、新途径，努力在新征程上展示新气象、展现新面貌，始终保持政协工作旺盛的生机和活力。

二、坚持聚焦中心，在推动高质量发展中书写政协篇章

落实党的十九大指出的“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务”要求，主动把政协工作放到全县工作大局中去谋划和推进。围绕我县实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，选择关乎我县经济和社会发展的重点、热点、难点问题作为履职课题，按照“少而精、专而深、细而实、快而好”的要求，做好协商民主工作，谋党政之所需、呼群众之所盼、解委员之所求、尽政协之所能。重点围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三个攻坚战，围绕推进高质量发展的新动能培育、新产业集聚、新农村建设、新家园美化、新生活创造“五新行动”，围绕抓重点、创特色和补短板、强弱项“双十工程”，深入开展调查研究，从不同角度、不同层面建真言、献良策，力求所建之言能资能鉴、所献之策可行可用、所参之政有力有效。积极发挥主席会议成员在产业联盟中的作用，强化政策研究、招商选资、协同创新、抱团发展等职能，助推我县产业发展质效双提升。

三、尽心履职为民，在满足人民日益增长的美好生活需要中彰显政协担当

适应社会主要矛盾变化，把满足人民日益增长的美好生活需要作为政协履职的根本出发点和落脚点。坚持问计于民、问需于民，经常深入群众，沉下去摸实情，设身处地为群众着想，感同身受为群众分忧，多做得民心、顺民意的工作。围绕基层反映集中、群众关注度高、党政部门希望解决的民生问题开展委员履职活动。着重就实施乡村振兴战略、推进城乡统筹发展、推进农村文化建设、推进康居工程建设、推进 “医养结合”养老服务体系建设、推进智慧城市建设、推进射阳河绿廊建设、推进“厕所革命”等事关民生的重要课题，开展视察调研，实施民主监督，为增进民生福祉“众筹”好主意、实现新作为。认真落实党的十九大“把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程”的要求，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会议为重点，以对口协商、界别协商为常态的协商议政新格局，助推县委县政府各项决策部署落实到位。

四、加强自身建设，在实施“四个一”工程中铸就政协品牌

认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以新时代党的建设总要求为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省市县委关于作风建设的最新要求，驰而不息纠正“四风”，精心打造过硬队伍。立足于把参政的眼光放得更远，把协商的话语说的更准，把履职的脚步踩得更实，我们将在促进政协机关和广大委员练就“硬功夫”、增强“软实力”上下功夫，重点实施以“一库、一家、一台、一吧”为主要内容的“四个一”工程。探索成立政协智库，更好地发挥政协人才荟萃、智力密集优势，提高建言献策水平，把政协打造成经济社会发展的智囊，构筑政协参政议政新平台；筹备建设“委员之家”，按照有场所、有组织、有制度、有活动的要求，定期开展委员联系交流活动，为委员常态化发挥作用搭建平台；完善提升委员履职评价信息平台，强化委员履职情况统计考核，探索试行不称职委员劝辞劝退制度，实现委员微信群全覆盖；精心打造“政协书吧”，大力倡导“全员学习、终身学习”理念，继续在机关开展“荐好书、读好书”活动，把打造“书香政协”作为提升能力、推动工作的重要途径，创新读书交流方式，丰富读书学习内容，彰显政协机关底蕴。

新时代催人奋进，新思想引领方向，新目标凝聚人心，新征程鼓舞干劲。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阜宁县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，和衷共济，团结奋进，为推动高质量发展，谱写新时代篇章，创造阜宁人民美好生活作出新的更大的贡献！